河北省房地產(chǎn)市場(chǎng)主體嚴(yán)重失信名單管理辦法

第一條　為加強(qiáng)全省房地產(chǎn)市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)，健全失信懲戒機(jī)制，根據(jù)國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定，制定本管理辦法。

第二條　本辦法所稱房地產(chǎn)市場(chǎng)主體是指在本省行政區(qū)域內(nèi)從事房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、物業(yè)服務(wù)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)、住房租賃、房地產(chǎn)評(píng)估等企業(yè)或機(jī)構(gòu)及其法定代表人和失信行為有關(guān)責(zé)任人員。

第三條　本辦法所稱房地產(chǎn)市場(chǎng)主體嚴(yán)重失信名單（以下簡(jiǎn)稱“黑名單”）管理，是指按照分級(jí)、分類管理的原則，將在全省范圍內(nèi)從事房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過(guò)程中存在嚴(yán)重?cái)_亂房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序、損害人民群眾合法權(quán)益、影響社會(huì)穩(wěn)定、拒不履行法定義務(wù)等嚴(yán)重失信行為的市場(chǎng)主體列入“黑名單”并向社會(huì)公布，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管、信用約束、聯(lián)合懲戒等措施的管理行為。

第四條　在全省范圍內(nèi)從事房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的房地產(chǎn)市場(chǎng)主體“黑名單”管理，適用本辦法。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五條　省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)全省房地產(chǎn)市場(chǎng)主體“黑名單”管理制度建設(shè)、組織實(shí)施和指導(dǎo)監(jiān)督。

市、縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、行政審批、城市管理綜合執(zhí)法等部門(mén)根據(jù)法定職責(zé)負(fù)責(zé)在本行政區(qū)域內(nèi)落實(shí)“黑名單”管理辦法，并對(duì)列入“黑名單”的房地產(chǎn)市場(chǎng)主體實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)“黑名單”的認(rèn)定、記錄和發(fā)布、移除等工作。

第六條　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)根據(jù)司法裁判、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政確認(rèn)、行政裁決、行政檢查通報(bào)等有效的司法、執(zhí)法文書(shū)，進(jìn)行“黑名單”認(rèn)定。

第七條　各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、行政審批、城市管理綜合執(zhí)法等部門(mén)根據(jù)法定職責(zé)，依法查處本行政區(qū)內(nèi)房地產(chǎn)市場(chǎng)主體違法違規(guī)行為。

對(duì)查處的違法或失信行為，行政審批、城市管理綜合執(zhí)法等部門(mén)要在作出相應(yīng)行政查處后10個(gè)工作日內(nèi)，通報(bào)或抄告本級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)本部門(mén)查處和行政審批、城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)移交的違法或失信行為進(jìn)行審查，將符合附件1和附件2規(guī)定的嚴(yán)重失信市場(chǎng)主體，按程序認(rèn)定后列入“黑名單”。 

第八條　房地產(chǎn)市場(chǎng)主體因嚴(yán)重失信行為被列入“黑名單”的，根據(jù)具體失信行為按照有效期限6個(gè)月、12個(gè)月實(shí)施分類管理。法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。 

第九條　“黑名單”的認(rèn)定按照以下程序進(jìn)行：

（一）信息采集。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)根據(jù)房地產(chǎn)市場(chǎng)主體失信行為具體情形，對(duì)照“黑名單”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，形成初步認(rèn)定名單，并及時(shí)收集以下信息（因聯(lián)合懲戒直接列入“黑名單”的相應(yīng)信息從共享信息中提?。?

1.企業(yè)或機(jī)構(gòu)名稱、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼；

2.企業(yè)或機(jī)構(gòu)法定代表人（有關(guān)責(zé)任人）姓名、身份證件類型和號(hào)碼；

3.認(rèn)定失信行為的司法、執(zhí)法文書(shū)；

4.其他必要信息。

（二）信息告知。除因聯(lián)合懲戒直接列入“黑名單”外，對(duì)初步認(rèn)定列入“黑名單”的房地產(chǎn)市場(chǎng)主體，認(rèn)定部門(mén)應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知其列入事由和認(rèn)定依據(jù)，聽(tīng)取陳述或申辯意見(jiàn)。相關(guān)市場(chǎng)主體有異議的，可以在收到書(shū)面告知之日起10個(gè)工作日內(nèi)以書(shū)面形式提出陳述或申辯意見(jiàn)，并提供相應(yīng)佐證材料，其中對(duì)因聯(lián)合懲戒的異議應(yīng)當(dāng)向推送共享信息的單位提出。認(rèn)定部門(mén)在收到陳述或申辯意見(jiàn)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行核實(shí)，并在10個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)，對(duì)理由、證據(jù)成立的應(yīng)當(dāng)予以采納。 

（三）信息錄入。經(jīng)履行告知、申辯程序后確認(rèn)列入“黑名單”的房地產(chǎn)市場(chǎng)主體，認(rèn)定部門(mén)在認(rèn)定后2個(gè)工作日內(nèi)，按照《河北省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)信用信息管理辦法》等規(guī)定錄入河北省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)信用信息系統(tǒng)，并向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。 

第十條　列入“黑名單”所依據(jù)的法院裁判、行政處罰等依據(jù)依法被撤銷或者變更后不符合適用情形的，認(rèn)定部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到相關(guān)文件或者相關(guān)利益主體異議申訴書(shū)、證據(jù)材料后5個(gè)工作日內(nèi)，將相關(guān)主體移出“黑名單”。 

在“黑名單”信息有效期內(nèi)，嚴(yán)重失信房地產(chǎn)市場(chǎng)主體履行相關(guān)義務(wù)，糾正失信行為，且未再次發(fā)生嚴(yán)重失信行為的，期滿后自動(dòng)移出“黑名單”，相關(guān)信息存入企業(yè)誠(chéng)信檔案繼續(xù)保存，以備查驗(yàn)。

第十一條　“黑名單”信息有效期限自其被列入名單之日起算。有效期內(nèi)再次發(fā)生符合被列入“黑名單”失信行為的，在原管理期限的基礎(chǔ)上先續(xù)期3個(gè)月后再起算新的管理期限。法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。 

第十二條　鼓勵(lì)嚴(yán)重失信主體通過(guò)主動(dòng)糾正失信行為、消除不良影響的方式修復(fù)信用。按照“誰(shuí)認(rèn)定、誰(shuí)修復(fù)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，自列入之日起有效期過(guò)半后，嚴(yán)重失信房地產(chǎn)市場(chǎng)主體積極履行相關(guān)義務(wù)，主動(dòng)糾正失信行為，且未再次發(fā)生嚴(yán)重失信行為的，可作出書(shū)面承諾保證并提交相關(guān)佐證材料，由認(rèn)定部門(mén)核實(shí)并向社會(huì)公示不少于10個(gè)工作日，公示期滿且無(wú)異議的，經(jīng)部門(mén)分管負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，將其移出“黑名單”，納入重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象進(jìn)行管理。信用修復(fù)情況報(bào)上級(jí)主管部門(mén)備案。 

第十三條　對(duì)列入“黑名單”的房地產(chǎn)市場(chǎng)主體，實(shí)施下列行業(yè)懲戒：

（一）列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，加大日常監(jiān)管力度，建立常態(tài)化暗查暗訪機(jī)制，提高現(xiàn)場(chǎng)檢查、抽查比例和頻次；

（二）限制取得房地產(chǎn)項(xiàng)目施工許可、商品房預(yù)售許可和商品房賣合同備案等，暫停其相關(guān)資質(zhì)證書(shū)的受理、審批，對(duì)已取得資質(zhì)證書(shū)的依法依規(guī)對(duì)其資質(zhì)作撤銷或降級(jí)處理；

（三）限制參與政府投資公共工程建設(shè)的投標(biāo)活動(dòng)，禁止參與基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)，依法取消已獲得的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)；

（四）依法限制物業(yè)服務(wù)企業(yè)參與前期物業(yè)服務(wù)投標(biāo)；

（五）約談企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，對(duì)其主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)責(zé)任人強(qiáng)制進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)；

（六）依法依規(guī)對(duì)違法行為在自由裁量范圍內(nèi)從重處罰；

（七）取消參加住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)評(píng)先評(píng)優(yōu)資格；

（八）國(guó)家和省規(guī)定的其他懲戒措施。

第十四條　省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳對(duì)列入“黑名單”的房地產(chǎn)市場(chǎng)主體，通過(guò)以下渠道按照《關(guān)于對(duì)房地產(chǎn)領(lǐng)域相關(guān)失信責(zé)任主體實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》（發(fā)改財(cái)金〔2017〕1206號(hào)）的有關(guān)規(guī)定實(shí)施聯(lián)合懲戒： 

（一）將“黑名單”推送至“信用河北”信用平臺(tái)；

（二）將“黑名單”推送至住房城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)信用平臺(tái)。

第十五條　各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)及其工作人員應(yīng)當(dāng)依法履職，保證“黑名單”信息真實(shí)、完整。未依照本辦法的有關(guān)規(guī)定履行職責(zé)，對(duì)于采集、列入、公布虛假“黑名單”信息或篡改結(jié)果的，依法依紀(jì)追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

第十六條　本辦法自2021年1月1日起施行。《河北省房地產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)重失信名單管理暫行辦法》（冀建法改〔2019〕8號(hào)）同時(shí)廢止。 

附件：1.河北省房地產(chǎn)市場(chǎng)主體嚴(yán)重失信行為認(rèn)定表（期限6個(gè)月）

       2.河北省房地產(chǎn)市場(chǎng)主體嚴(yán)重失信行為認(rèn)定表（期限12個(gè)月）

       3.河北省房地產(chǎn)市場(chǎng)“黑名單”列入告知單

       4.河北省嚴(yán)重失信房地產(chǎn)企業(yè)信用修復(fù)申請(qǐng)表

       5.房地產(chǎn)領(lǐng)域嚴(yán)重失信市場(chǎng)主體信用修復(fù)備案表