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我省開展縣城建設(shè)提質(zhì)升級三年行動 推動縣城建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展
發(fā)布時間：2021-05-13瀏覽：
5月12日下午，省政府新聞辦召開《河北省縣城建設(shè)提質(zhì)升級三年行動實施方案》解讀新聞發(fā)布。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳一級巡視員李賢明出席新聞發(fā)布會，對《方案》的具體內(nèi)容進行解讀。
李賢明介紹，在“十三五”期間開展縣城建設(shè)工作的基礎(chǔ)上，我省立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，以推動縣城建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展為目標，主要把握分類分級、提質(zhì)進位、創(chuàng)新引領(lǐng)、統(tǒng)籌推動的四條原則，通過持續(xù)開展縣城建設(shè)提質(zhì)升級三年行動，引導(dǎo)各地補短板、強基礎(chǔ)、提品質(zhì)、惠民生，全面提升縣城規(guī)劃建設(shè)管理水平。
《方案》提出，2021年至2023年，圍繞建設(shè)宜居、宜業(yè)、綠色、韌性、智慧、人文的現(xiàn)代化中小城市，以增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感為出發(fā)點和落腳點，實施風貌特色塑造行動、產(chǎn)城融合發(fā)展行動、公共服務(wù)配套行動、基礎(chǔ)設(shè)施完善行動、城市更新改造行動、宜居環(huán)境打造行動、城市管理提升行動七大專項行動。
一是風貌特色塑造行動，含提升規(guī)劃設(shè)計水平、彰顯區(qū)域空間特色、強化歷史文化傳承、加強城區(qū)建筑管控等四方面舉措。2021年，完成總體城市設(shè)計編制。2022年至2023年，每年完成2項以上重點地區(qū)城市設(shè)計，積極打造特色風貌建筑，探索創(chuàng)新歷史文化街區(qū)和歷史建筑的活化利用。
二是產(chǎn)城融合發(fā)展行動，含優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進產(chǎn)城互動融合、加快發(fā)展“河北建造”等三方面舉措。促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展和縣城基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等要素互動共贏、良性循環(huán)。打造一批產(chǎn)業(yè)新城、產(chǎn)城融合示范區(qū)，加快推進縣城新區(qū)、開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，形成互聯(lián)互通、功能互補、融合發(fā)展新格局。
三是公共服務(wù)配套行動，含統(tǒng)籌公共服務(wù)設(shè)施、加強教育設(shè)施建設(shè)、完善衛(wèi)生健康設(shè)施、構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)體系、推進文化體育設(shè)施等五方面舉措。落實國家和省公共服務(wù)設(shè)施配建有關(guān)要求，推動教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老、文化、體育設(shè)施建設(shè)，合理布局并形成以社區(qū)級設(shè)施為基礎(chǔ)、縣級設(shè)施銜接配套的公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，實現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。
四是基礎(chǔ)設(shè)施完善行動，含推進道路交通設(shè)施建設(shè)、加快供水節(jié)水設(shè)施建設(shè)、提高燃氣供熱保障能力、完善環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施功能、加強停車設(shè)施建設(shè)等五方面舉措。優(yōu)化城區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，合理布局客運站和公交站點。大力創(chuàng)建節(jié)水型城市，建立健全燃氣應(yīng)急儲備制度，完善供熱監(jiān)管信息平臺功能，加快推進生活垃圾焚燒處理設(shè)施建設(shè)，鼓勵建設(shè)機械式立體停車場等集約化停車設(shè)施。
五是城市更新改造行動，含持續(xù)推進棚戶區(qū)改造、加快老舊小區(qū)改造、積極推進城中村改造、補齊市政管網(wǎng)短板、增強排水防澇能力等五方面舉措。全省縣城棚戶區(qū)改造開工17.7萬套、老舊小區(qū)改造2949個、啟動城中村改造299個。2021年完成建成區(qū)既有雨污合流制管網(wǎng)改造和易積水區(qū)域整治，開展市政地下管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施普查，逐步完善排水防澇設(shè)施體系。
六是宜居環(huán)境打造行動，含提升建筑節(jié)能水平、推動完整居住社區(qū)建設(shè)、創(chuàng)建綠色社區(qū)、提升園林綠化品質(zhì)等四方面舉措。開展被動式超低能耗建筑示范，持續(xù)開展完整居住社區(qū)、綠色社區(qū)建設(shè)活動。因地制宜建設(shè)綜合公園、社區(qū)公園、口袋公園等，提高公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率。
七是城市管理提升行動，含開展城市體檢評估、整治縣城容貌秩序、強化精細管理、提升智慧管理水平、加強安全韌性管理等五方面舉措。開展省級城市體檢試點，推進縣城容貌環(huán)境“十亂”專項整治。積極打造“美麗街區(qū)”和“精品街道”。持續(xù)開展房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工安全專項整治。
李賢明表示，此次縣城建設(shè)提質(zhì)升級三年行動在以往工作基礎(chǔ)上，著重在四個方面明確創(chuàng)新舉措。
一是分類指導(dǎo)。綜合考慮各縣（市、組團區(qū)）地區(qū)生產(chǎn)總值、建成區(qū)面積、建成區(qū)人口等因素，將全省縣（市、組團區(qū)）分為A、B兩類。即：以地區(qū)生產(chǎn)總值100億元（含）、建成區(qū)面積10平方公里、建成區(qū)人口10萬人為界限劃分，其中：A類縣（市、組團區(qū)）同時滿足三項指標，B類縣（市、組團區(qū)）不同時滿足三項指標。
二是分級評價。根據(jù)國家和省重點工作要求，圍繞七大專項行動，每年制定縣城提質(zhì)升級指標體系，每項具體指標分為高、中、低三個級別，進行正面引導(dǎo)。比如，2021年度的指標體系中，A、B兩類指標體系均對應(yīng)7大行動，分別提出45項具體指標，并分為高、中、低三個級別。同時，在正負面清單明確了12方面、24項具體獎懲內(nèi)容。
三是綜合評定。年度指標設(shè)置突出當年縣城的變化程度，評分標準按照既有水平占30%、增量占70%進行細化。同時，委托第三方開展隨機實地暗訪、線上線下群眾評議、組織定期評估等方式，突出考察各地前后變化和實施成效。引導(dǎo)各縣，尤其是體量小、基礎(chǔ)弱的地方，轉(zhuǎn)變以往“基礎(chǔ)差、沒希望”的觀念，著力在增量變化上下功夫、出成效。綜合評定側(cè)重體現(xiàn)增比進位，按A、B兩類分別評出樣板示范縣、品質(zhì)提升縣、基礎(chǔ)強化縣，在全省進行通報。
四是強化落實。注重引導(dǎo)各地找準自身定位，結(jié)合區(qū)域稟賦和基礎(chǔ)條件，逐項對標對表指標要求，找準短板弱項，抓好項目建設(shè)，把各項指標的“補短板”舉措落實到具體項目上，實行動態(tài)清單管理，確保任務(wù)按時保質(zhì)完成。定期組織召開省級現(xiàn)場觀摩推進會，觀摩項目、交流經(jīng)驗、調(diào)度工作，促進整體水平提升。設(shè)區(qū)市要實行半年集中檢查指導(dǎo)、季調(diào)度和定期通報制度，有力推動任務(wù)落實。
省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省文化和旅游廳、省體育局相關(guān)部門負責人參加新聞發(fā)布會并回答記者提問。（趙國強、郭曉麗）
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