為進(jìn)一步加強(qiáng)我省建筑市場信用體系建設(shè)，維護(hù)建筑市場秩序，營造公平有序、誠實(shí)守信的市場環(huán)境，近日，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳起草了《在冀施工企業(yè)建筑市場行為信用評價(jià)管理辦法（征求意見稿）》，現(xiàn)面向社會公開征求意見。如有意見，請于5月20日前反饋省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳建筑市場監(jiān)管處。 

聯(lián)系人：劉志彬 0311-87905065 87805207（傳真） 郵 箱：[email protected] 

以下為辦法全文：

在冀施工企業(yè)建筑市場行為信用評價(jià)管理辦法（征求意見稿） 

第一章  總  則 

第一條  為進(jìn)一步加強(qiáng)我省建筑市場信用體系建設(shè)，維護(hù)建筑市場秩序，營造公平有序、誠實(shí)守信的市場環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)建筑市場信用管理暫行辦法的通知》（建市〔2017〕241號）、《河北省建筑條例》《河北省社會信用信息條例》等法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。 

第二條  本辦法所稱施工企業(yè)信用評價(jià)管理是指在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)活動中，對施工企業(yè)信用信息進(jìn)行評價(jià)、公開、使用及其監(jiān)督管理等工作。 

第三條  本辦法所稱施工企業(yè)是指在注冊在我省行政區(qū)域內(nèi)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)活動的總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)及施工勞務(wù)企業(yè)以及外省進(jìn)冀施工企業(yè)。 

第四條  省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)全省施工企業(yè)信用評價(jià)管理工作，制定全省統(tǒng)一的施工企業(yè)信用評價(jià)管理辦法和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。 

各設(shè)區(qū)市、定州市、辛集市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本地區(qū)施工企業(yè)信用評價(jià)管理工作。 

第五條  各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)同其他有關(guān)部門的聯(lián)系，加快推進(jìn)信用信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，建立數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)交換和信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信用聯(lián)合激勵(lì)和懲戒。 

第二章  評價(jià)的內(nèi)容 

第六條  施工企業(yè)信用評價(jià)信息包括基礎(chǔ)信息、良好信息和不良信息。 

基礎(chǔ)信息包括企業(yè)注冊信息、資質(zhì)信息、工程業(yè)績及納稅情況等信息。 

良好信息為企業(yè)在我省行政區(qū)域內(nèi)及注冊在我省的企業(yè)在省外獲得的表彰獎(jiǎng)勵(lì)等信息。 

不良信息為企業(yè)在我省工程建設(shè)活動中受到的行政處罰、行政處理等信息及注冊在我省的企業(yè)在省外受到的處罰、行政處理信息。 

第七條  企業(yè)注冊信息及資質(zhì)信息以企業(yè)資質(zhì)管理系統(tǒng)信息、外省進(jìn)冀企業(yè)報(bào)送信息為準(zhǔn)。 

工程業(yè)績信息為上兩個(gè)年度取得施工許可證的工程信息，由企業(yè)自行申報(bào)。信用評價(jià)計(jì)分以上一個(gè)年度取得施工許可證的工程業(yè)績?yōu)闇?zhǔn)。本省企業(yè)業(yè)績以企業(yè)在省內(nèi)和省外承攬項(xiàng)目取得的施工許可證為準(zhǔn)，其中省外業(yè)績須在全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺錄入查詢，國外業(yè)績須另附材料翻譯件以及中國駐當(dāng)?shù)厥诡I(lǐng)館、參贊代表處商務(wù)部門等外交機(jī)構(gòu)出具的工程合法性證明材料。 

企業(yè)納稅信息為上一個(gè)年度實(shí)際納稅情況，以省稅務(wù)主管部門提供的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。 

第八條  表彰獎(jiǎng)勵(lì)信息為上一個(gè)年度獲獎(jiǎng)情況，以獎(jiǎng)項(xiàng)評審機(jī)構(gòu)的正式文件為準(zhǔn)，其中本省企業(yè)在省外獲得的表彰獎(jiǎng)勵(lì)信息以國家及外省獎(jiǎng)項(xiàng)評審機(jī)構(gòu)正式文件為準(zhǔn)。 

第九條  行政處罰（處理）信息為上一年度被行政處罰和行政處理的情況，以省內(nèi)及省外各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門的正式文件為準(zhǔn)。 

第三章  評價(jià)和公開 

第十條  施工企業(yè)信用評價(jià)周期為一年，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳每年定期組織評審會對施工企業(yè)信用信息進(jìn)行綜合評審，確定評價(jià)等級。 

建筑工程施工總承包企業(yè)、市政公用工程施工總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)、施工勞務(wù)企業(yè)的信用評價(jià)等級分別評定。   

具備建筑工程施工總承包或市政公用工程施工總承包資質(zhì)的企業(yè)，以總承包資質(zhì)參與評價(jià)；具備建筑工程施工總承包、市政公用工程施工總承包兩項(xiàng)資質(zhì)的企業(yè)，可自主選擇以建筑工程施工總承包資質(zhì)或市政公用工程施工總承包資質(zhì)參與評價(jià)，工程業(yè)績以所選資質(zhì)類別業(yè)績?yōu)闇?zhǔn)。 

第十一條  施工企業(yè)信用評價(jià)劃分A+（極好）A（良好）B（較好）C（一般）D（較差）五等，具體評價(jià)方法詳見《在冀施工企業(yè)建筑市場行為信用評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》。 

第十二條  省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳認(rèn)定的我省龍頭、優(yōu)勢建筑業(yè)企業(yè)不再參與評審，直接計(jì)入A+級。 

新辦理省外建筑企業(yè)進(jìn)冀信息報(bào)送的外省大型骨干單位在我省設(shè)有分（子）公司，且一年內(nèi)未發(fā)生違法違規(guī)行為和質(zhì)量安全事故的，計(jì)入A級。 

上一年度內(nèi)有工程業(yè)績的企業(yè)為B級。 

上兩年度內(nèi)有工程業(yè)績的企業(yè)、新設(shè)立的企業(yè)、新辦理省外建筑企業(yè)進(jìn)冀信息報(bào)送的企業(yè)計(jì)入C級。上一年度計(jì)入A+級、A級、B級、D級以外的企業(yè)計(jì)入C級。 

企業(yè)有下列行為之一的，計(jì)入D級： 

（一）連續(xù)兩年無建設(shè)工程業(yè)績的。 

（二）受到住房和建設(shè)部行政處罰的。 

（三）行政處罰（處理）分值達(dá)到10分的。 

（四）被列入我省建筑市場主體嚴(yán)重失信名單的。 

第十三條  施工企業(yè)的信用評價(jià)等級，在評價(jià)使用周期內(nèi)原則上不再變動。 

在評價(jià)使用周期內(nèi)有下列情形之一的，調(diào)整信用評價(jià)等級： 

（一）在重大突發(fā)事件工作中，受到省級及以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門表彰的，等級上調(diào)一級。 

（二）被列入我省建筑市場主體嚴(yán)重失信名單的，等級下調(diào)為D級。 

（三）鼓勵(lì)信用修復(fù)，D級企業(yè)信用修復(fù)后，重新評定信用等級。 

第十四條  每年信用評價(jià)等級評審結(jié)束后公示施工企業(yè)信用評價(jià)等級，公示期為10日。 

第十五條  對信用評價(jià)等級有異議的，可在公示期內(nèi)，書面向省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳提出。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)核實(shí)并書面回復(fù)。 

第四章  評價(jià)的應(yīng)用 

第十六條  施工企業(yè)信用評價(jià)等級的使用周期自公示期結(jié)束后起，至下一次公示期結(jié)束之日止。 

信用評價(jià)等級使用周期屆滿后，將自動轉(zhuǎn)為信用檔案保存。 

第十七條  各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)投標(biāo)、資質(zhì)管理、工程擔(dān)保、日常監(jiān)管、專項(xiàng)檢查、政策扶持、評優(yōu)評先等環(huán)節(jié)，積極應(yīng)用信用評價(jià)等級，實(shí)施分類監(jiān)管。 

第十八條  采用綜合評估法的工程項(xiàng)目招標(biāo)中，在計(jì)算投標(biāo)人信用分值時(shí)應(yīng)按照信用評價(jià)等級相應(yīng)分值折算計(jì)入。采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法的施工項(xiàng)目，應(yīng)將信用評價(jià)等級作為資格審查的重要依據(jù)，由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中予以明確。 

第十九條  對評價(jià)為A+級的施工企業(yè)實(shí)行激勵(lì)機(jī)制，積極扶持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展，鼓勵(lì)其做大做強(qiáng)。 

（一）在參加建設(shè)工程招投標(biāo)時(shí)，資質(zhì)條件符合的前提下，免于資格審查。 

（二）在辦理工程項(xiàng)目建設(shè)手續(xù)和各類行政審批事項(xiàng)過程中實(shí)行綠色通道制度，采用告知承諾制，加快辦理進(jìn)度。 

（三）依法可免除各類保證金。 

（四）優(yōu)先推薦申報(bào)創(chuàng)優(yōu)工程項(xiàng)目、工法、專利和部、省、市級的先進(jìn)企業(yè)。 

（五）減少施工企業(yè)監(jiān)督檢查頻次，簡化檢查內(nèi)容。 

第二十條  對年度評價(jià)為A級的施工企業(yè)實(shí)行部分激勵(lì)機(jī)制，積極服務(wù)企業(yè)做大做強(qiáng)。 

（一）在資質(zhì)審批事項(xiàng)過程中，可采用告知承諾制，優(yōu)先服務(wù)，加快辦理進(jìn)度。 

（二）適當(dāng)減免一定比例的各類保證金。 

（三）減少施工企業(yè)監(jiān)督檢查頻次。 

第二十一條  對評價(jià)為B級的施工企業(yè)實(shí)行正常監(jiān)管。 

第二十二條  對評價(jià)為C級的施工企業(yè)實(shí)行強(qiáng)化監(jiān)督檢查，必要時(shí)應(yīng)將其列入專項(xiàng)檢查的重點(diǎn)監(jiān)管對象。 

（一）直接發(fā)包的項(xiàng)目，施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)就工程質(zhì)量、安全及農(nóng)民工工資支付等情況向建設(shè)單位作出承諾，建設(shè)單位向住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門作出承諾。 

（二）自信用評價(jià)結(jié)果發(fā)布之日起，一年內(nèi)不受理企業(yè)資質(zhì)升級申請，不推薦申報(bào)國家級創(chuàng)優(yōu)工程項(xiàng)目和部級先進(jìn)企業(yè)。 

第二十三條  對評價(jià)為D級的施工企業(yè)實(shí)行重點(diǎn)防控，將其列為重點(diǎn)監(jiān)管對象。 

（一）不得參與國有投資房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的投標(biāo)活動。 

（二）自信用評價(jià)結(jié)果發(fā)布之日起，一年內(nèi)不受理企業(yè)資質(zhì)升級、增項(xiàng)申請，不推薦申報(bào)國家級創(chuàng)優(yōu)工程項(xiàng)目和部級先進(jìn)企業(yè)。 

（三）直接發(fā)包的項(xiàng)目，施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)就工程質(zhì)量、安全及農(nóng)民工工資支付等情況向建設(shè)單位作出承諾，建設(shè)單位向住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門作出承諾。 

（四）農(nóng)民工工資保證金和工程質(zhì)量保證金加倍繳納。 

（五）連續(xù)2年評價(jià)等級為D級的企業(yè)，對其增加動態(tài)資質(zhì)核查頻次，不符合資質(zhì)許可條件的，建議原發(fā)證機(jī)關(guān)依法撤回其資質(zhì)證書。 

第二十四條  在信用評價(jià)等級使用周期內(nèi)，施工企業(yè)建筑市場行為違反《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》等法律法規(guī)，被投訴舉報(bào)并經(jīng)查實(shí)的， 對A+、A級企業(yè)取消鼓勵(lì)扶持政策，對B級企業(yè)強(qiáng)化檢查監(jiān)督。 

第五章  評價(jià)的管理 

第二十五條  施工企業(yè)未申報(bào)信用信息的，視為連續(xù)兩年無建設(shè)工程業(yè)績，信用分值以0分計(jì)。 

施工企業(yè)在信用評價(jià)工作中報(bào)送虛假信息的，信用等級降為D級，并在全省通報(bào)。 

第二十六條  公示后的信用評價(jià)等級，除按照本辦法規(guī)定進(jìn)行調(diào)整外不得擅自修改。 

第二十七條  本省建筑業(yè)行業(yè)協(xié)會組織評選獎(jiǎng)項(xiàng)的，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對其評獎(jiǎng)工作的指導(dǎo)。 

第二十八條  省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳不定期抽查各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門信用評價(jià)管理情況，并進(jìn)行通報(bào)。 

第二十九條  各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門工作人員在施工企業(yè)信用評價(jià)管理工作中應(yīng)當(dāng)依法履職。對于玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 

第六章  附  則 

第三十條  本辦法由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。 

第三十一條  本辦法自2021年7月1日起實(shí)施。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳2019年5月24日印發(fā)的《河北省在冀建筑業(yè)企業(yè)招標(biāo)投標(biāo)信用評價(jià)管理暫行辦法》（冀建法改〔2019〕6號）同時(shí)廢止。  

附件1 

附件3 

列入計(jì)分范圍的國家級、省級表彰獎(jiǎng)項(xiàng)